В 2025 году туристический налог принес Ульяновской области 25 млн рублей, однако муниципалитеты не отчитались о расходах. Отельеры предлагают сохранить ставку на уровне 2% в 2027 году и направлять сбор на проекты, привлекающие туристов. С 1 января 2025 года налог распространяется и на санатории, поэтому потенциальными плательщиками могут быть не только гостиницы, отмечает 1С:ИТС.
Отельеры готовы участвовать в расходах на развитие города, но хотят понимать, куда идут собранные деньги. Они предлагают вкладывать их в проекты, которые приводят новых гостей.
Сбор есть, отчета нет
В 2025 году туристический налог принес региону 25 млн рублей. Около 22 млн собрал Ульяновск, хотя город рассчитывал на 47 млн. По данным Ulpressa, на комиссии Общественной палаты сообщили: из более чем 80 городских средств размещения налог платит примерно половина.
Сбор платят объекты, внесенные в реестр классифицированных средств размещения. Гостевые дома и другие неофициальные варианты размещения налогом не охвачены.
Муниципалитеты сами решают, на что тратить поступления. Обязательного требования направлять сбор именно на туризм нет, а отчеты о расходах муниципалитеты не представили.
Представитель мэрии Алексей Алексеев рассказал, сколько город тратит на туристическую инфраструктуру. На историческую часть, включая бульвар Гончарова и бульвар Новый Венец, ежегодно направляют не менее 200 млн рублей. Муниципальная программа развития туризма предусматривает около 10 млн рублей в год.
Однако эти общие суммы не отвечают на вопрос бизнеса: сколько денег от туристического налога и на какой проект потратили? Туристический налог относится к местным: муниципалитет решает, вводить ли его, и устанавливает ставку. Для организаций и ИП, оказывающих услуги временного размещения, налог рассчитывают от стоимости проживания без НДС. Минимальный платеж составляет 100 рублей за сутки, сообщает РБК.
Одного благоустройства недостаточно, чтобы турист решил приехать. В материалах о Кавказе также отмечалось, что природные объекты соседствуют с ограничениями инфраструктуры для больших групп. В Ульяновске отельеры предлагают поддерживать событийные проекты.
Ставка растет быстрее ясности
Туристический налог ввели в 2025 году в Ульяновске и районах области: Инзенском, Карсунском, Тереньгульском, Ульяновском и Чердаклинском. С 2026 года он действует в областном центре и еще в 25 поселениях.
Сбор начисляют за каждую ночь. В 2025 году ставка составляла 1%, в 2026-м она выросла до 2%. Минимальная сумма налога составляет 100 рублей. В 2026 году федеральный максимум ставки также равен 2%, а конкретную ставку для объекта устанавливает муниципалитет. По федеральному графику к 2029 году ставка должна вырасти до 5% и затем остаться на этом уровне.
Глава управления инвестиций Ульяновска Алексей Алексеев связал введение налога с ростом цен на проживание. По его данным, с 1 января 2025 года размещение в «Рэдиссоне Ульяновск» подорожало на 1,5 тысячи рублей, в гостинице «Октябрьской» на 500 рублей, в «Волге» на 300 рублей.
Эти примеры показывают, что расходы гостей могли вырасти. Однако из приведенных данных неясно, какая часть каждого повышения связана именно с налогом. В отраслевых расчетах на 2026 год гостиницам рекомендуют отдельно учитывать НДС и туристический налог, сравнивая их с тарифами, загрузкой и прочими расходами.
Управляющий «Рэдиссон Ульяновск» Евгений Белинский считает, что туристический налог должен помогать увеличивать турпоток. Среди мероприятий, которые заполняют гостиницы, он назвал ИТ-конференцию «Стачка».
Бизнес предлагает направлять заметную часть поступлений на крупные ежегодные события, например деловые форумы и спортивные соревнования, включая конгрессы.
Что предлагают изменить
Представители гостиничного бизнеса просят оставить ставку на уровне 2% в 2027 году. Они предлагают создать открытый механизм распределения денег и определить приоритеты расходов. После заседания комиссии отельерам предложили направить в мэрию письменные предложения с финансовым обоснованием.
Ранее в мэрию обращался санаторий «Итиль». После рассмотрения обращения в Ульяновске ввели льготу для жителей области и многодетных семей.
Минкульт Ульяновской области направлял в Минэкономразвития России предложения изменить федеральные правила. Ведомство предложило снизить максимальную ставку до 2%, отменить минимальный платеж в 100 рублей, расширить список льготников и закрепить целевое использование поступлений.
Еще одно предложение касалось налоговых льгот для гостиниц категории от 3 до 5 звезд и санаториев на первые семь лет работы. Как сообщала Ulpressa, это инициативы региональных властей, а не действующие нормы.
Легальные гостиницы недовольны тем, что часть объектов размещения остается вне реестра и не платит сбор. На комиссии предложили проверять подобные объекты, в том числе на сайтах-агрегаторах. Площадки, публикующие информацию о незарегистрированном бизнесе, предложили рассматривать как возможных адресатов мер по КоАП. Кто будет проводить контроль, пока не решили.
Поднимать ставку, пока муниципалитеты не раскроют расходы и не устранят неравные условия, было бы неверным шагом. Для путешественника сбор уже может означать более высокую цену в гостинице, но не дает новых поводов приехать в город.
Сначала Ульяновску нужны понятный публичный отчет и работающий контроль за рынком размещения. Затем можно оценить, оправдывают ли туристические проекты дальнейший рост сбора.
