После введения туристического налога гостиницы подняли цены. При этом часть объектов размещения не включена в реестр классифицированных средств размещения и сбор не платит. У легальных отелей условия хуже.
С 1 января 2025 года туристический налог распространяется также на санатории - круг потенциальных плательщиков не ограничивается гостиницами.
Отельеры не отказываются участвовать в расходах на развитие города. Но они хотят видеть, куда идут собранные деньги. И просят вкладывать их в проекты, которые приводят новых гостей.
Сбор есть, отчета нет
В 2025 году туристический налог принес региону 25 млн рублей. Около 22 млн собрал Ульяновск, хотя город рассчитывал на 47 млн. По данным Ulpressa, на комиссии Общественной палаты сообщили: из более чем 80 городских средств размещения налог платит примерно половина.
Сбор платят объекты, внесенные в реестр классифицированных средств размещения. Гостевые дома и другие неофициальные варианты размещения налогом не охвачены.
Муниципалитеты сами решают, на что тратить поступления. Обязательного требования направлять сбор именно на туризм нет. Отчетов о расходах муниципалитеты не представили. Отчетности нет.
Представитель мэрии Алексей Алексеев рассказал о расходах города на туристическую инфраструктуру. На историческую часть, включая бульвар Гончарова и бульвар Новый Венец, ежегодно направляют не менее 200 млн рублей. Муниципальная программа развития туризма предусматривает около 10 млн рублей в год.
Но эти общие суммы не отвечают на вопрос бизнеса: сколько именно денег от туристического налога и на какой проект потратили?
Туристический налог относится к местным: муниципалитет принимает решение о его введении и устанавливает ставку. Для организаций и ИП, оказывающих услуги временного размещения, налог рассчитывают от стоимости проживания без НДС; минимальный платеж составляет 100 рублей за сутки.
Одного благоустройства недостаточно, чтобы турист решил приехать. В материале о Кавказе тоже отмечалось, что природные объекты соседствуют с ограничениями инфраструктуры для больших групп. В Ульяновске отельеры предлагают поддерживать и событийные проекты.
Ставка растет быстрее ясности
Туристический налог ввели в 2025 году в Ульяновске и Инзенском, Карсунском, Тереньгульском, Ульяновском и Чердаклинском районах. С 2026 года он действует в областном центре и еще в 25 поселениях.
Сбор начисляют за каждую ночь. В 2025 году ставка составляла 1%, в 2026-м она выросла до 2%. Минимальная сумма налога составляет 100 рублей. В 2026 году федеральный максимум ставки тоже равен 2%, а конкретную ставку для объекта устанавливает муниципалитет. По федеральному графику к 2029 году ставка должна вырасти до 5% и затем остаться на этом уровне.
Глава управления инвестиций Ульяновска Алексей Алексеев связал введение налога с ростом цен на проживание. По его данным, с 1 января 2025 года размещение в "Рэдиссоне Ульяновск" подорожало на 1,5 тысячи рублей, в гостинице "Октябрьской" на 500 рублей, а в "Волге" на 300 рублей.
Эти примеры показывают, что расходы гостей могли вырасти. Но источник не уточняет, какая часть каждого повышения связана именно с налогом. В отраслевых расчетах на 2026 год гостиницам рекомендуют отдельно учитывать НДС и туристический налог, сопоставляя их с тарифами, загрузкой и другими расходами.
Управляющий "Рэдиссон Ульяновск" Евгений Белинский считает, что туристический налог должен помогать увеличивать турпоток. Среди мероприятий, которые заполняют гостиницы, он назвал ИТ-конференцию "Стачка".
Бизнес предлагает направлять заметную часть поступлений на крупные ежегодные события. В их числе деловые форумы, конгрессы и спортивные соревнования.
Что предлагают изменить
Представители гостиничного бизнеса просят оставить ставку на уровне 2% в 2027 году. Они предлагают создать открытый механизм распределения денег и определить приоритеты расходов. После заседания комиссии отельерам предложили направить в мэрию письменные предложения с финансовым обоснованием.
Ранее в мэрию обращался санаторий "Итиль". После рассмотрения обращения в Ульяновске ввели льготу для жителей области и многодетных семей.
Минкульт Ульяновской области направлял в Минэкономразвития России предложения изменить федеральные правила. Ведомство предложило снизить максимальную ставку до 2%, отменить минимальный платеж в 100 рублей, расширить список льготников и закрепить целевое использование поступлений.
Еще одно предложение касалось налоговых льгот для гостиниц категории 3-5 звезд и санаториев на первые семь лет работы. Как сообщала Ulpressa, это инициативы региональных властей, а не действующие нормы.
Легальные гостиницы недовольны тем, что часть объектов размещения остается вне реестра и не платит сбор. На комиссии предложили проверять такие предложения, в том числе на сайтах-агрегаторах. Площадки, публикующие информацию о незарегистрированном бизнесе, предложили рассматривать как возможных адресатов мер по КоАП. Кто будет проводить контроль, пока не решили.
Поднимать ставку до тех пор, пока муниципалитеты не раскроют расходы и не решат проблему неравных условий, было бы неверным шагом. Для путешественника сбор уже может означать более высокую цену в гостинице, но не обещает новых поводов приехать в город.
Сначала Ульяновску нужны понятный публичный отчет и работающий контроль за рынком размещения. После этого можно оценить, оправдывают ли туристические проекты дальнейший рост сбора.
